关于我市人才问题的调查与思考

钱汉东

胡锦涛同志在全国人才工作会议上的讲话中指出:“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”“人才资源已成为最重要的战略资源,综合国力的竞争说到底就是人才的竞争。谁拥有人才优势,谁就拥有竞争优势。”我市要加快追赶,奋力崛起,实现工业强市的跨越目标，必须重视人才培养，优化人才吸引使用环境。以下就加强人才工作和人才队伍建设谈谈个人粗浅看法。

一．        我市人才培养吸引使用状况

目前，许多地方陈旧的思想观念和落后的人才机制仍在一定程度上束缚着人才的成长与发展。主要表现为人才引进难、人才留不住、人才留而不用、人才用而不当等现象。人才合理流动渠道不畅通，门槛多而高，出口窄，入口严，难以形成聚集效应。
    (一)观念陈旧。首先，有部分用人部门视野不够开阔，缺乏人才开发、投资、就业观，目前人才交流虽然发展有起色，进入市场招聘或寻求职业的单位和个人越来越多，但相当一部分企事业单位和求职人员仍尚未进入市场，计划配置方式仍为人才资源配置的主要方式，在继续发挥着主渠道的作用，企事业单位的主管部门仍然承担着相当多的人才配置职能，在一定程度上隔绝了人才交流的活动区域和范围，人才开发工作力度与“第一资源”地位相差甚远。其次，科学的人才观还没有完全确立，认为党政机关、事业单位和国有企业的人才是人才，而非公有经济组织和农村的人才不是人才，在人才的选用上，长期存在着一些不良的惯性和做法，论资排辈，求全责备，用身边人，用听话人，不敢随便使用有开拓创新、有本事的强人，有时虽然强调不拘一格选人才，实际上喜欢用自己熟悉的放心人。
    (二)机制僵化。首先，人才选拔机制框框多，有时仅局限于某一范围，不能做到站得高，望得远，不能很好地体现以品德、知识、能力和业绩取向。其次，人才流动机制活力不够，没有一整套符合实际的有效的人才流动办法。该是根据所需双向选择自由流动的，实则不然，很多地方把人才套上枷锁，不准逆向流动，生怕人才越走越高，增加财政负担。第三，分配激励机制没有完全实现一流人才，一流贡献，一流报酬，有时想到但做不到，比如事业单位改革过程中，实施分配制度改革，要求档案工资与实际分配相分离，实行工效挂钩，实际上出于稳定的考虑，没有谁这么执行，况且也没有一整套完备的行之有效的措施，怕得罪人，认为还是实行大锅饭好，这样才能保持平衡，所以说事业单位薪酬制度急需建立和完善。第四，培训机制发育相对较迟，多层次、全方位、整体式大培训体系有待建立健全，一些地方培训机制仅仅是唱在嘴上，培训机构设在哪？谁来组织培训？资金谁出？培训后给谁用？没有谁系统考虑过，生怕带来麻烦。第五，保障机制不健全。事业单位未能全部列入保障范围，导致人才流动难，事业单位改制难，富余人员分流难。
    (三)体制障碍。首先，产、学、研脱节，科研成果转化率较低，闲置率高，企业人才技术开发、技术创新的动力不足。其次，行政部门受利益驱动各自为政，各行其是，多头管理，形成了不合力，影响各类人才创新创业的激情。第三，高层次人才为部门所有，条块分割，流动不畅，人才效率和对社会贡献的份额不够高。第四，地区、部门、单位之间缺少沟通、协调，不能形成统一的人才保护政策。

二．对策

 从目前情况看，树立和落实科学的人才观是当务之急，结合当前实际情况，应该努力做好以下几方面工作：
   （一）树立人才强市观念

国家之间综合国力的竞争也好，区域之间经济社会发展的竞争也好，说到底是人才的竞争。近些年来，市委、市政府高度重视人才工作。面对新任务和新要求，大力加强人才工作和人才队伍建设尤为重要而紧迫。
    首先，要营造好全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人文环境，让各类人才放心、安心、舒心地从事他所钟爱的工作。要从各级党委、政府及各个部门的领导干部，尤其是从主要负责人做起，充分认识、努力实践人才资源是第一资源和人才强市战略。培养、吸引、用好人才是领导干部的重要责任，同时也是重要政绩。
    其次，要营造好人才能干事业、干成事业的创业环境。各行各业、各个部门加强人才队伍建设都需要“事业留人，感情留人，适当的待遇留人”。重要的是事业留人。要给各类优秀人才提供干事业发挥作用的舞台，优化能够干事业的氛围和条件；要对人才多一点宽容，多一点理解，少一点指责，少一点干预；要对各类优秀人才给予真诚的关爱，对他们在工作和生活中遇到的困难和问题，尽心尽力尽责地帮助解决。同时，对一些重点项目、重点学科、重点领域，要在财力、物力上给予倾斜扶持。
    第三，要优化人才政策环境。人力资本的激励是最重要的激励；人力资源的开发是最重要的开发。要坚持培养人才、吸引人才、使用人才多管齐下，注重着眼长远，通盘考虑，突出重点，优化提升。要围绕经济社会发展的重点，加强人才需求的研究分析，明确培养、选拔、吸引人才的重点、定位和导向，建立和完善培养、吸引、发挥人才作用的激励机制、管理机制。

(二)加强人才队伍建设和人才培养

一是加强党政人才队伍建设。采取考核、奖励、公推、直选等方式建立健全干部选举、招考、任免、引咎辞职等制度；把德才兼备、政绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上。
    二是加强企业经营管理人才队伍建设。建立企业经营管理人才信息库，加强企业人才的动态管理，积极探索非公有制企业市场配置经营管理人才的途径和办法；采取公开推荐、择优选拔的办法，有计划地重点资助一批年轻的企业法人代表到省内外知名大学或科研机构深造。
    三是加快专业技术人才队伍建设。围绕经济发展需要，以增加数量、调整结构、提升能力为目标，培养关键领域的高新科技人才和急需的应用型人才；进一步完善技能人才的培养、选拔机制，建立紧缺专业人才的培训计划，培养和造就一批高素质技术工人，保证技能人才质量，充分发挥技术工人作用。
    四是建立健全继续教育体系。以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，突出培养创新人才。在方法和目标上，迅速从一般性的知识补充转移到开发人的潜能和激发创造力上来，加强新知识、新理论和新方法的传播。完善政府、单位、个人三方面的教育投入机制，鼓励干部参加各种形式的学习和培训，鼓励企业与省内外高等院校开展联合办学或技术合作。
     (三)加强人才引进工作
      一是加强人才信息网络建设，做大做强人才市场，畅通人才引进的“绿色通道”。二是放开引进紧缺人才。三是进一步完善人才引进的优惠政策。四是强化企业吸引人才的主体地位。五是完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。
     (四)人才管理体制改革
      一是建立更加开放的人才市场体系。二是完善专业技术职务评聘分开制度。三是建立多元化的工资分配机制。四是切实疏通人才流动渠道。

2008.02