2022年市政协五届一次大会发言---增强民营经济发展后劲 厚植产业强市发展动能

按：2022年1月11日上午，在市政协五届一次大会上，吴敏代表民盟池州市基层委员会作大会口头发言。池州市委方正书记批示。

习近平总书记多次主持召开民营企业座谈会，为民营经济发展注入“强心剂”，让民营企业家吃下“定心丸”。近年来，我市民营经济在市委、市政府高度重视和大力促进下，克服宏观和疫情等不利影响，持续保持强劲增长势头。截至2020年底，我市民营经济纳税人登记户数9.23万户，占全市登记纳税人的99.21%，实现税收收入74.88亿元，占全市税收比重的92.83%，比2016年提升5.39个百分点，解决就业21.84万人。应当说我市的民营企业对经济的贡献度占绝对主导地位。

纵比而言，我市民营经济取得了长足发展，但横向比较尤其与沪苏浙相比，还存在不小差距，问题和挑战依然严峻，主要表现在以下方面：

一是规模普遍不大，总体实力较弱。从2020年省发展民营经济的考核结果看，池州未列榜单。我市民营企业家数不少，但规上企业仅509家，占比不到1%，其中亿元及以上企业92家，十亿及以上企业10家，百亿企业仅1家，绝大部分都是小微企业。上市企业3家，“新三板”挂牌企业5家，知名企业、头部企业和链主企业几乎没有，仅有贵航特钢2020年入选中国制造业民营企业500强。

二是创新能力不足，人才招引较难。有关资料显示，2020年我市民营企业研发投入8.78亿元，研发费用支出占全市生产总值比重1.01%，远低于“十三五”确立的2.5%目标。大部分企业包括一些从事半导体生产的企业，都没有建立创新研发平台，产品更新叠代“后继无人”， 2020年民营企业共获授权专利1912件，仅占全省的2%，科研成果就地转化应用微乎其微。受多重因素影响，我市民营企业对人才吸引力较弱，高端人才招不来、留不住、用不好，实用性人才甚至普通用工都存在一定困难。

三是产业层次不高,转型升级缓慢。全市民营经济产业结构一直偏初、偏粗、偏重，转型升级任重道远。产业层次较高的如半导体、高端制造、文旅康养等现代产业，占GDP比重都较低，还不能承担起主导产业作用。而另一方面，起支撑顶梁柱作用的，目前都集中在采掘、冶炼、化工等传统产业中，能耗、污染、减排压力大，已经不能适应绿色低碳发展的需要。新兴产业占比提升不快，“两高”产业依靠自身转型既难且慢，是我市产业结构之痛。

四是营商环境不优，进取意识不强。营商环境对标沪苏浙差距较大，过去有的企业因合同履约不到位、市场准入不公平不透明、执法不规范，产生抵触情绪，因上下游产业不配套、服务跟不上，或因市场前景不明，对扩大投资失去信心。还有一些企业思想解放不够，缺少企业家干事创业的拼搏精神，进取意识不强，宁做鸡头不做凤尾，守着一亩三分地，小富即安，不富也安，不愿并购重组，不愿做大做强。

我市民营经济发展也还存在其他一些问题，但以上问题，从不同侧面反映出发展后劲不足。要想促进民营经济高质量发展，需从内因和外因两个方面入手，一是要不断增强企业的内生动力，二是要为民营企业提供优质的发展环境。具体建议如下：

一、确立招大引强“第一任务”。思路决定出路。要坚持项目为王的理念，以大招商引来大项目，以大项目支撑大产业，以大产业稀释、改善目前偏重的产业结构。每年打出“双招双引”春季攻势和秋季攻势战，以党政领导为各路总指挥，以招商专员为突击队，以八大产业图谱为招商地图，以京津冀、长三角、粤港澳为主攻地，以500强和上市的头部企业、链主企业为堡垒，持续发起进攻，集中精力打出强势、胜势、优势，坚持几年下来，一定能攻上产业高地“上甘岭”。

二、确立创新发展“第一动力”。创新不一定会成功，但不创新、温水煮青蛙肯定会被市场淘汰。没有百年不变的产品，更没有一劳永逸的企业。要发挥企业在创新中的主体作用，时刻树立危机意识和创新意识，紧盯市场需求，提供有效供给。要建立创新研发平台，有条件的要建立研究院，提升研发能力，做好产品更新换代的技术储备。要千方百计加大招才引智力度，想方设法用事业、待遇、情感和为高端人才真正解决后路、后院、后代问题，引来人才、留住人才、用好人才。政府要加大对企业创新扶持力度，在政产学研用金方面给予协调。

三、确立转型发展“第一路径”。转型发展主要有两条路径，一是用现代产业逐步替代原有产业，走出一条新型发展道路，二是对现有产业进行改造升级。这两条路在“十四五”期间，我市应当齐头并进。就发展新兴产业而言，既要集中精力招大引强，又要对现有中小微创企业，培育引导其走小升规、规改股、股上市的道路。就传统产业而言，有重点、有步骤推动智能化改造升级，走数字产业化、产业数字化之路，用工业互联网推动生产过程和产品的数字化。

四、确立提升竞争力“第一要务”。一是唤醒企业家干事创业的激情和百折不挠、勇于拼搏的精神。要提振企业家信心，送政策、送法律、送服务进企业，帮助企业家成长。二是要明确自身定位。任何一个企业都是产业分工之中的一分子，都是产业链中的一环，要进行企业诊断，在整条产业链中，明白自身所处的位置，瞄准下一步发展目标，将自己的产品嵌入到产业链条中去，形成稳定的供应链，走嵌入式发展道路。三是要按现代企业管理制度改造、提升企业管理水平。积极引导企业摒弃计划经济、家族式和小作坊式的管理模式，建立现代企业管理的组织架构和管理制度，按上市标准进行股份制改造，建立现代企业财务体系。要用企业文化增强软实力。

五、确立优化营商环境“第一保证”。要对标沪苏浙找差距，多听民营企业家的诉求和呼吁。对招引的企业要进行预审联审，在土地、能耗、环境容量等方面，是否符合我市产业发展方向和要求的，话要说在明处，少拍胸脯保证，以提高合同履约率。在市场准入上要公平透明，不人为提高门槛。要规范行政执法行为，让企业专心、静心生产。要营造亲清政商关系，要敢于为企业家站台。要把放管服落到实处，为企业提供真心、真诚、有效服务，减少企业跑冤枉路。