未雨绸缪，尽快出台“老年代步车”管理规定的建议

民盟贵池总支  吴敏

市政协《社情民意》2020年第38期采用，方正书记批示

近年来，我市“老年代步车”（全封闭式电动四轮或三轮车，主要是四轮车）数量增长较快，大街小巷甚至乡村小道上都能经常看到。这种“老年代步车”车型有大有小，小的可坐一至二人，大的可坐四至五人，外观同小汽车几乎一模一样。虽然存在车身轻、速度快、制动性能差等严重安全隐患，但因价格便宜、操作简单、缺乏监管，无须办证、不交保险且能遮风挡雨而深受中老年人欢迎。

目前，我市“老年代步车”主要存在以下问题：一、车辆定性难，日常监管难度大。这种“老年代步车”既不符合机动车标准，也不符合非机动车标准，也就是说既不是机动车也不是非机动车，严格来说就是违法车辆，不容许上路行驶。按规定，机动车上路行驶之前要去车管所落户登记上牌，但只有在国家机动车公告目录里的机动车才可以落户上牌，不能上牌的不允许上路行驶。同时，这种“老年代步车”有的车型较大，即使可以算是非机动车，也无法在城市狭窄的非机动车道上行驶。二、防护性能弱，交通安全隐患大。“老年代步车”一般车型较大，车速较快（每个小时可达40-60公里），且驾驶者未经正规培训，交通法规意识淡薄，安全风险很大；大多外壳轻薄，车骨架随意拼接，有的甚至为手工作坊制造，没有安全气囊等防护设施，防护性能很差，安全隐患突出。三、保障能力差，事故纠纷处理难。因“老年代步车”不能申领车号牌，导致不能购买交强险及其他机动车商业保险，一旦发生交通事故，受害人将得不到相应的赔偿，导致事故纠纷处理难度加大。

为进一步做好全国文明城市创建工作，净化交通环境，增强文明意识，保障出行安全，近期，我市公安等部门发布了《关于开展摩托车、电动自行车加装遮阳篷（伞）交通违法行为整治工作的通告》，通知要求在2020年6月15日前所有电动车遮阳篷（伞）进行拆除，届时公安、市场监管等部门将依法进行整治和查处。整治工作可能会催生更多的人购买“老年代步车”，以方便出行和接送孩子等。目前，我市“老年代步车”数量还不算太多，管理和治理难度不大，所以建议相关部门尽快出台有关“老年代步车”的管理规定，未雨绸缪，防患于未然，降低管理成本，减少购车损失，提升群众满意度。

一、未雨绸缪，及时出台相关规定。建议相关部门在深入调研的基础上，结合池州地方实际，参照其他城市做法，用足用活现有法律，及时出台相关规定，严格界定“老年代步车”（全封闭电动三轮车、四轮车）的属性，明确“老年代步车”的设计最高时速、空车质量、外形尺寸等详细标准，并对上牌照、车辆年检、报废年限、限行路段、驾驶者年龄上限、购买保险、违规处罚等作出具体规定，让群众知道什么车可以上路，怎么才能上路。在国家或相关标准未出台之前，应依据国家现行规定，禁止在我市销售、购买和驾驶超标准电动车（大部分“老年代步车”），严格控制购车数量增长，减轻将来开展整治工作的难度。

二、加强监管，保障群众交通安全。规定出台后，有关部门应加强对“老年代步车”的停放管理，严禁乱停乱放，维护好城区交通秩序；加大对无牌无证、闯红灯、随意调头等交通违法行为的查处力度，预防和减少道路交通事故；联合交通运管、市场监督管理局（质检、工商）对销售、驾驶未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的，以及非法营运等行为进行严厉查处，保障广大人民群众的出行安全。公安等部门要不定期在中心城区和城乡结合带集中开展“老年代步车”专项整治行动，不留监管空白。

三、加大宣传，引导市民合法出行。多方位开展宣传引导，让消费者充分了解“老年代步车”存在的风险隐患，使更多的群众了解、理解并支持管理工作。让广大市民不信“不用挂牌、不用考驾照”的误导，不购买、不使用不符合入户条件的车，自觉选择合法交通工具出行。

2020年6月14日